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2021年中间一号文件宣布!

来历:新华社 更新时候:2022-02-22 15:29

 

导语

221日,2021年中间一号文件由新华社授权宣布。这是21世纪以来第十八个指点“三农”使命的中间一号文件,对新成长阶段优先成长农业村子、周全鞭策村子回复作出全体安排,为做好以后和此后一个期间“三农”使命指了然标的目的。

2021年中间一号文件提出,要“深切鞭策农业打算调整,鞭策种类培优、品德晋升、品牌打造和标准化出产”,重申了中国农业走品牌化途径的决计;

2021年中间一号文件夸大,“撑持高校为村子回复供应智力办事”,这象征着,国度撑持高校等科研院所作为第三方智力撑持和办事机构,在农业手艺奉行、农业品牌打算、品牌运营办理等各个专业范畴进一步深度办事村子回复;

2021年中间一号文件请求,“依靠村子特点上风本钱,打造农业全财产链,把财产链主体留在县城”、“安身县域打算特点农产物产地初加工和精湛加工,扶植古代农业财产园、农业财产强镇、上风特点财产集群”、“鞭策村子一二三财产融会成长树模园和科技树模园区扶植”、“增强本钱整合、政策集成,以县(市、区)为单元展开成立,到2025年成立500个摆布树模区,构成梯次鞭策农业古代化的款式”,这申明,基于地域内特点上风本钱的特点品牌及其品牌名誉扶植将迎来扶植高潮,县域地域大众品牌与农产物地域公用品牌互动共生的品牌生态打算将成为新的品牌扶植途径。

2021年中间一号文件指出,要“增强农产物德量和食物宁静羁系,成长绿色农产物、无机农产物和地舆标记农产物,试行操纵农产物达标及格证轨制,鞭策国度农产物德量宁静县成立”,在品德宁静、品德晋升根本上,地舆标记农产物的品牌化将成为将来一段时候农产物地域公用品牌扶植的新常态。

2021年中间一号文件提出“鞭策古代农业运营系统扶植”、“凸起抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体,鼓动勉励成长多种情势过度范围运营”,请求“2021年根基完成村子小我产权轨制鼎新阶段性使命,成长壮大新型村子小我经济”,这申明,基于新型合作干系和运营系统的小我牌号品牌会成为各地农人合作社、供销合作社将来摸索的首要标的目的。

2021年中间一号文件还请求,“加速鞭策村子打算使命”、“增强村子风采指点,掩护传统村子、传统民居和汗青文化名村名镇”,这申明,中间在整合成长、城乡融会的前提下,将加速村子品牌打算、州里品牌营销传布和市场运营的历程。

2004年至今,从2006年完成社科课题“古代农业与品牌化干系研讨”,出书专著《中国农产物的品牌化——中国体征与中国方略》,到现在出书专著《中国农业品牌论》,从现实研讨并操纵摸索“农产物地域公用品牌”与企业品牌、产物品牌协同成长途径到现实研讨并操纵摸索“村子全域品牌化”,浙江大学CARD中国农业品牌研讨中间协同浙江永续农业品牌研讨院等同盟团队,一直将现实研讨、社会办事与村子回复慎密对应,以回复村子为己任。

2021,延续前行,延续专心研讨,延续把论文写在大地上。

以下是文件全文。

 

中共中间 国务院

对于周全鞭策村子回复

加速农业村子古代化的定见

2021年1月4日)

 

党的十九届五中全会审议经由过程的《中共中间对于拟定公民经济和社会成长第十四个五年打算和二〇三五年前景方针的倡议》,对新成长阶段优先成长农业村子、周全鞭策村子回复作出全体安排,为做好以后和此后一个期间“三农”使命指了然标的目的。

“十三五”期间,古代农业扶植取得严重停顿,村子回复完成杰出残局。食粮年产量延续对峙在1.3万亿斤以上,农人人均支出较2010年翻一番多。新期间脱贫攻坚方针使命准期完成,现行标准下村子贫苦生齿全数脱贫,贫苦县全数摘帽,易地扶贫搬迁使命周全完成,消弭了相对贫苦和地域性全体贫苦,缔造了人类减贫史上的古迹。村子人居环境较着改良,村子鼎新向纵深鞭策,村子社会对峙调和稳定,村子行将同步完成周全建成小康社会方针。农业村子成长取得新的汗青性成绩,为党和国度克服各种艰难险阻、稳定经济社会成长大局,阐扬了“压舱石”感化。现实证实,以习近平同道为焦点的党中间驰而不断重农强农的计谋决议打算完整准确,党的“三农”政策取得亿万农人衷心拥戴。

“十四五”期间,是乘势而上开启周全扶植社会主义古代化国度新征程、向第二个百年斗争方针进军的第一个五年。民族要回复,村子必回复。周全扶植社会主义古代化国度,完成中华民族巨大回复,最艰难最沉重的使命仍然在村子,最遍及最深挚的根本仍然在村子。措置好成长不平衡不充实题目,重点难点在“三农”,火急须要补齐农业村子短板弱项,鞭策城乡调和成长;构建新成长款式,潜力潜力在“三农”,火急须要扩展村子须要,通顺城乡经济轮回;应答国际外各种危险挑衅,根本撑持在“三农”,火急须要稳住农业根基盘,守好“三农”根本。党中间以为,新成长阶段“三农”使命仍然极度首要,斯须不可放松,务必放松抓实。要对峙把措置好“三农”题目作为全党使命重中之重,把周全鞭策村子回复作为完成中华民族巨大回复的一项严重使命,举全党全社会之力加速农业村子古代化,让泛博农人过上加倍夸姣的糊口。

 

一、全体请求

(一)指点思惟。以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,贯彻落实中间经济使命集会精力,兼顾鞭策“五位一体”全体打算,调和鞭策“四个周全”计谋打算,果断不移贯彻新成长理念,对峙稳中求进使命总基调,对峙增强党对“三农”使命的周全带领,对峙农业村子优先成长,对峙农业古代化与村子古代化一体设想、一并鞭策,对峙立异驱动成长,以鞭策高品德成长为主题,兼顾成长和宁静,落实加速构建新成长款式请求,安定和完美村子根基运营轨制,深切鞭策农业供应侧打算性鼎新,把村子扶植摆在社会主义古代化扶植的首要位置,周全鞭策村子财产、人材、文化、生态、构造回复,充实阐扬农业产物供应、生态樊篱、文化传承等功效,走中国特点社会主义村子回复途径,加速农业村子古代化,加速构成工农互促、城乡互补、调和成长、配合繁华的新型工农城乡干系,增进农业高质高效、村子宜居宜业、农人敷裕充足,为周全扶植社会主义古代化国度开好局、起好步供应无力撑持。

(二)方针使命。2021年,农业供应侧打算性鼎新深切鞭策,食粮收获面积对峙稳定、产量到达1.3万亿斤以上,生猪财产安稳成长,农产物德量和食物宁静程度进一步进步,农人支出增添延续快于城镇住民,脱贫攻坚功效延续安定。农业村子古代化打算启动实行,脱贫攻坚政策系统和使命机制同村子回复有用跟尾、安稳过渡,村子扶植步履周全启动,村子人居环境整治晋升,村子鼎新重点使命深切鞭策,村子社会对峙调和稳定。

2025年,农业村子古代化取得首要停顿,农业根本行动方法古代化迈上新台阶,村子糊口行动方法方便化开端完成,城乡根基大众办事均等化程度较着进步。农业根本加倍安定,食粮和首要农产物供应保证加倍无力,农业出产打算和地域打算较着优化,农业品德效益和合作力较着晋升,古代村子财产系统根基构成,有前提的地域领先根基完成农业古代化。脱贫攻坚功效安定拓展,城乡住民支出差异延续削减。村子出产糊口体例绿色转型取得主动停顿,化肥农药操纵量延续削减,村子生态环境取得较着改良。村子扶植步履取得较着效果,村子面孔产生较着变更,村子成长活气充实激起,村子文化程度取得新晋升,村子成长宁静保证加倍无力,农人取得感、幸运感、宁静感较着进步。

 

二、完成安定拓展脱贫攻坚功效同村子回复有用跟尾

(三)设立跟尾过渡期。脱贫攻坚方针使命完成后,对挣脱贫苦的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶下马送一程。过渡期内对峙现有首要帮扶政策全体稳定,并逐项分类优化调整,公道掌握节拍、力度和时限,慢慢完成由集合本钱撑持脱贫攻坚向周全鞭策村子回复安稳过渡,鞭策“三农”使命重心汗青性转移。放松出台各项政策完美优化的详细实行方法,确保使命不留空档、政策不留空缺。

(四)延续安定拓展脱贫攻坚功效。健全避免返贫静态监测和帮扶机制,对易返贫致贫生齿实时发明、实时帮扶,守住避免范围性返贫底线。以大中型集合安顿区为重点,踏实做好易地搬迁后续帮扶使命,延续加大失业和财产搀扶力度,延续完美安顿区配套根本行动方法、财产园区配套行动方法、大众办事行动方法,实在晋升社区办理才能。增强扶贫名目资产办理和监视。

(五)延续鞭策脱贫地域村子回复。实行脱贫地域特点种养业晋升步履,遍及展开农产物产销对接勾当,深切拓展花费帮扶。延续做好有构造劳务输入使命。兼顾用好公益岗亭,对合适前提的失业坚苦职员停止失业增援。在农业村子根本行动方法扶植范畴奉行以工代赈体例,吸纳更多脱贫生齿和低支出生齿当场就近失业。在脱贫地域重点扶植一批地域性和跨地域严重根本行动方法工程。加大对脱贫县村子回复撑持力度。在西部地域脱贫县中肯定一批国度村子回复重点帮扶县集合撑持。撑持各地自立挑选局部脱贫县作为村子回复重点帮扶县。对峙和完美东西部合作和对口增援、社会气力到场帮扶等机制。

(六)增强村子低支出生齿常态化帮扶。展开村子低支出生齿静态监测,实行分层分类帮扶。对有休息才能的村子低支出生齿,对峙开辟式帮扶,赞助其进步内生成长才能,成长财产、到场失业,依靠双手勤奋致富。对脱贫生齿中损失休息才能且没法经由过程财产失业取得稳定支出的生齿,以现有社会保证系统为根本,按划定归入村子低保或特困职员救济赡养范围,并按坚苦范例实时赐与专项救济、姑且救济。

 

三、加速鞭策农业古代化

(七)晋升食粮和首要农产物供应保证才能。处所各级党委和当局要实在扛起食粮宁静政治义务,实行食粮宁静党政同责。深实在行首要农产物保证计谋,完美食粮宁静省长义务制和“菜篮子”市长担负制,确保粮、棉、油、糖、肉等供应宁静。“十四五”期间各省(自治区、直辖市)要稳定食粮收获面积、进步单产程度。增强食粮出产功效区和首要农产物出产掩护区扶植。扶植国度食粮宁静财产带。稳定种粮农人补贴,让种粮有公道收益。对峙并完美稻谷、小麦最低收买价政策,完美玉米、大豆出产者补贴政策。深切鞭策农业打算调整,鞭策种类培优、品德晋升、品牌打造和标准化出产。鼓动勉励成长青贮玉米等优良饲草饲料,稳定大豆出产,多措并举成长油菜、花生等油料作物。健全产粮大县撑持政策系统。扩展稻谷、小麦、玉米三大食粮作物完整本钱保险和支出保险试点范围,撑持有前提的省分下降产粮大县三大食粮作物农业保险保费县级补贴比例。深切鞭策优良食粮工程。加速构建古代养殖系统,掩护生猪根本产能,健全生猪财产安稳有序成长长效机制,主动成长牛羊财产,延续实行奶业回复步履,鞭策水产绿色安康养殖。鞭策渔港扶植和办理鼎新。增进草本粮油和林下经济成长。优化农产物贸易打算,实行农产物入口多元化计谋,撑持企业融入环球农产物供应链。对峙冲击重点农产物私运高压态势。增强港口检疫和外来入侵物种防控。展开食粮节俭步履,削减出产、通顺、加工、存储、花费关头食粮消耗华侈。

(八)打好种业翻身仗。农业古代化,种子是根本。增强农业种质本钱掩护开辟操纵,加速第三次农作物种质本钱、畜禽种质本钱查询拜访搜集,增强国度作物、畜禽和陆地渔业生物种质本钱库扶植。对育种根本性研讨和重点育种名目赐与持久稳定撑持。加速实行农业生物育种严重科技名目。深实在行农作物和畜禽劣种连系攻关。实行新一轮畜禽遗传改良打算和古代种业晋升工程。尊敬科学、严酷羁系,有序鞭策生物育种财产化操纵。增强育种范畴常识产权掩护。撑持种业龙头企业成立健全贸易化育种系统,加速扶植南繁硅谷,增逼迫种基地和劣种繁育系统扶植,研讨严重种类研发与奉行后补贴政策,增进育繁推一体化成长。

(九)果断守住18亿亩耕地红线。兼顾打算生态、农业、城镇等功效空间,科学划定各种空间管控边境,严酷实行地盘用处管束。采用“长牙齿”的方法,落实最严酷的耕地掩护轨制。严禁违规占用耕地和违反天然纪律绿化造林、挖湖造景,严酷节制非农扶植占用耕地,深切鞭策村子乱占耕地建房专项整治步履,果断停止耕地“非农化”、避免“非粮化”。明白耕地操纵优先序,永远根基农田重点用于食粮出格是口粮出产,普通耕地首要用于食粮和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。明白耕地和永远根基农田差别的管束方针和管束强度,严酷节制耕地转为林地、场地等其余范例农用地,强化地盘流转用处羁系,确保耕地数目不削减、品德有进步。实行新一轮高标准农田扶植打算,进步扶植标准和品德,健全管护机制,多渠道筹集扶植资金,中间和处所配合加大食粮主产区高标准农田扶植投入,2021年扶植1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田扶植中增添的耕地作为占补平衡补充耕处所针在省域内调整,所得收益用于高标准农田扶植。增强和改良扶植占用耕地占补平衡办理,严酷新增耕地核实认定和羁系。健全耕地数目和品德监测羁系机制,增强耕地掩护督察和法令监视,展开“十三五”期间省级当局耕地掩护义务方针查核。

(十)强化古代农业科技和物资设备撑持。实行大中型灌区续建配套和古代化革新。到2025年全数完成现有病险水库除险加固。对峙农业科技自立自强,完美农业科技范畴根本研讨稳定撑持机制,深切系统体例鼎新,打算扶植一批立异基地平台。深切展开村子回复科技撑持步履。撑持高校为村子回复供应智力办事。增强农业科技社会化办事系统扶植,深切奉行科技特派员轨制。打造国度寒带农业科学中间。进步农机设备自立研制才能,撑持高端智能、丘陵山区农机设备研发制作,加大购买补贴力度,展开农机功课补贴。强化植物防疫和农作物病虫害防治系统扶植,晋升防控才能。

(十一)构建古代村子财产系统。依靠村子特点上风本钱,打造农业全财产链,把财产链主体留在县城,让农人更多分享财产增值收益。加速健全古代农业全财产链标准系统,鞭策新型农业运营主体按标出产,培养农业龙头企业标准“领跑者”。安身县域打算特点农产物产地初加工和精湛加工,扶植古代农业财产园、农业财产强镇、上风特点财产集群。鞭策公益性农产物市场和农产物通顺主干收集扶植。开辟休闲农业和村子游览佳构线路,完美配套行动方法。鞭策村子一二三财产融会成长树模园和科技树模园区扶植。把农业古代化树模区作为鞭策农业古代化的首要抓手,环绕进步农业财产系统、出产系统、运营系统古代化程度,成立方针系统,增强本钱整合、政策集成,以县(市、区)为单元展开成立,到2025年成立500个摆布树模区,构成梯次鞭策农业古代化的款式。成立古代林业财产树模区。构造展开“万企兴万村”步履。稳步鞭策反应全财产链代价的农业及相干财产统计核算。

(十二)鞭策农业绿色成长。实行国度黑地盘掩护工程,奉行掩护性耕耘情势。健全耕地休耕连作轨制。延续鞭策化肥农药减量增效,奉行农作物病虫害绿色防控产物和手艺。增强畜禽粪污本钱化操纵。周全实行秸秆综合操纵和农膜、农药包装物收受接管步履,增强可降解农膜研发奉行。在长江经济带、黄河道域扶植一批农业面源净化综合办理树模县。撑持国度农业绿色成长先行区扶植。增强农产物德量和食物宁静羁系,成长绿色农产物、无机农产物和地舆标记农产物,试行食用农产物达标及格证轨制,鞭策国度农产物德量宁静县成立。增强水生生物本钱养护,鞭策以长江为重点的渔政法令才能扶植,确保十年禁渔令有用落实,做好退捕渔民安顿保证使命。成长节水农业和旱作农业。鞭策荒凉化、石漠化、坡耕地水土散失综合办理和泥土净化防治、重点地域公然水掩护与超采办理。实行水系连通及村子水系综合整治,强化河湖长制。安定退耕还林还草功效,完美政策、有序鞭策。实行林长制。科学展开大范围河山绿化步履。完美草原生态掩护补贴嘉奖政策,周全鞭策草原禁牧轮牧休牧,增强草原鼠害防治,稳步规复草原生态环境。

(十三)鞭策古代农业运营系统扶植。凸起抓好家庭农场和农人合作社两类运营主体,鼓动勉励成长多种情势过度范围运营。实行家庭农场培养打算,把农业范围运营户培养成有活气的家庭农场。鞭策农人合作社品德晋升,加大对运转标准的农人合作社搀扶力度。成长壮大农业专业化社会化办事构造,将进步前辈合用的种类、投入品、手艺、设备导入小庄家。撑持市场主体扶植地域性农业全财产链综合办事中间。撑持农业财产化龙头企业立异成长、做大做强。深切供销合作社综合鼎新,展开出产、供销、信誉“三位一体”综合合作试点,健全办事农人出产糊口综合平台。培养高本质农人,构造到场手艺评估、学历教导,设立特地面向农人的手艺大赛。吸收都会各方面人材到村子创业立异,到场村子回复和古代农业扶植。

 

四、鼎力实行村子扶植步履

(十四)加速鞭策村子打算使命。2021年根基完成县级河山空间打算体例,明白村子打算分类。主动有序鞭策“多规合一”合用性村子打算体例,对有前提、有须要的村子尽快完成村子打算全笼盖。对临时不体例打算的村子,严酷按照县乡两级河山空间打算中肯定的用处管束和扶植办理请求停止扶植。体例村子打算要安身现有根本,保留村子特点风采,不搞大拆大建。按照打算有序展开各项扶植,严厉查处违规乱建步履。健全农房扶植品德宁静法令律例和羁系系统体例,3年内完成宁静隐患排查整治。完美扶植标准和标准,进步农房设想程度和扶植品德。延续实行村子危房革新和地动高烈度布防地域农房抗震革新。增强村子风采指点,掩护传统村子、传统民居和汗青文化名村名镇。加大村子地域文化遗产遗址掩护力度。村子扶植是为农人而建,要随机应变、步步为营,不起风搞勾当。严酷标准村子撤并,不得违反农人志愿、逼迫农人上楼,把功德办妥、把实事办实。

(十五)增强村子大众根本行动方法扶植。延续把大众根本行动方法扶植的重点放在村子,出力鞭策往村笼盖、往户耽误。实行村子途径通顺工程。有序实行较大生齿范围天然村(组)通软化路。增强村子本钱路、财产路、游览路和村内主干道扶植。鞭策村子公路扶植名目更多向进村入户倾斜。延续经由过程中间车购税补贴处所资金、制品油税费鼎新转移付出、处所当局债券等渠道,按划定撑持村子途径成长。延续展开“四好村子路”树模成立。周全实行路长制。展开城乡交通一体化树模成立使命。增强村子途径桥梁宁静隐患排查,落实管养主体义务。强化村子途径交通宁静羁系。实行村子供水保证工程。增强中小型水库等稳定水源工程扶植和水源掩护,实行范围化供水工程扶植和小型工程标准化革新,有前提的地域鞭策城乡供水一体化,到2025年村子自来水进步率到达88%。完美村子水价船脚构成机制和工程长效运营机制。实行村子洁净能源扶植工程。加大村子电网扶植力度,周全安定晋升村子电力保证程度。鞭策燃气下乡,撑持扶植宁静靠得住的村子储气罐站和微管网供气系统。成长村子生物资能源。增强煤炭洁净化操纵。实行数字村子扶植成长工程。鞭策村子千兆光网、第五代挪动通讯(5G)、移植物联网与都会同步打算扶植。完美电信遍及办事弥补机制,撑持村子及偏僻地域信息通讯根本行动方法扶植。加速扶植农业村子遥感卫星等天基行动方法。成长聪明农业,成立农业村子大数据系统,鞭策新一代信息手艺与农业出产运营深度融会。完美农业景象形象综合监测收集,晋升农业景象形象灾难提防才能。增强村子大众办事、社会办理等数字化智能化扶植。实行村级综合办事行动方法晋升工程。增强村级客运站点、文化体育、大众照明等办事行动方法扶植。

(十六)实行村子人居环境整治晋升五年步履。分类有序鞭策村子茅厕反动,加速研发干旱、严寒地域卫生茅厕合用手艺和产物,增强中西部地域村子户用茅厕革新。兼顾村子改厕和污水、黑臭水体办理,随机应变扶植污水措置行动方法。健全村子糊口渣滓收运措置系统,鞭策泉源分类减量、本钱化措置操纵,扶植一批无机烧毁物综合措置操纵行动方法。健全村子人居环境行动方法管护机制。有前提的地域奉行城乡环卫一体化第三方办理。深切鞭策村子洁净和绿化步履。展开斑斓宜居村子和斑斓天井树模成立勾当。

(十七)晋升村子根基大众办事程度。成立城乡大众本钱平衡设置装备摆设机制,强化村子根基大众办事供应县村子兼顾,慢慢完成标准同一、轨制并轨。进步村子教导品德,多渠道增添村子普惠性学前教导本钱供应,延续改良州里投止制黉舍办学前提,保留并办妥须要的村子小范围黉舍,在县城和中间镇新建改扩建一批高中和中等职业黉舍。完美村子出格教导保证机制。鞭策县域内义务教导黉舍校长教员互换轮岗,撑持扶植城乡黉舍配合体。面向农人失业创业须要,成长职业手艺教导与手艺培训,扶植一批产教融会基地。展开耕读教导。加速成长面向村子的收集教导。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业扶植力度。周全鞭策安康村子扶植,晋升村卫生室标准化扶植和安康办理程度,鞭策村子大夫向执业(助理)医师改变,采用派驻、巡诊等体例进步下层卫生办事程度。晋升州里卫生院医疗办事才能,选建一批中间卫生院。增强县级病院扶植,延续晋升县级疾控机构应答严重疫情及突发大众卫生事件才能。增强县域慎密型医共体扶植,实行医保总额估算办理。增强妇幼、老年人、残疾人等重点人群安康办事。健全兼顾城乡的失业政策和办事系统,鞭策大众失业办事机构向村子耽误。深实在行重生代农人工职业手艺晋升打算。完美同一的城乡住民根基医疗保险轨制,公道进步当局补贴标准和小我缴费标准,健全严重疾病医疗保险和救济轨制。落实城乡住民根基养老保险报酬肯定和普通调整机制。鞭策城乡低保轨制兼顾成长,慢慢进步特困职员赡养办事品德。增强对村子留守儿童和妇女、老年人和窘境儿童的关爱办事。健全县村子跟尾的三级养老办事收集,鞭策村级幸运院、白天顾问中间等养老办事行动方法扶植,成长村子普惠型养老办事和合作性养老。鞭策村子公益性殡葬行动方法扶植。鞭策城乡大众文化办事系同一体扶植,立异实行文化惠民工程。

(十八)周全增进村子花费。加速完美县村子三级村子物流系统,革新晋升村子寄递物流根本行动方法,深切鞭策电子商务进村子和农产物出村进城,鞭策城乡出产与花费有用对接。增进村子住民耐用花费品更新换代。加速实行农产物仓储保鲜冷链物流行动方法扶植工程,鞭策田头小型仓储保鲜冷链行动方法、产地高温直销配送中间、国度主干冷链物流基地扶植。完美村子糊口性办事业撑持政策,成长线上线下相连系的办事网点,鞭策方便化、邃密化、品德化成长,知足村子住民花费进级须要,吸收都会住民下乡花费。

(十九)加速县域内城乡融会成长。鞭策以报酬焦点的新型城镇化,增进大中小都会和小城镇调和成长。把县域作为城乡融会成长的首要切入点,强化兼顾运营和顶层设想,废除城乡朋分的系统体例弊病,加速买通城乡因素同等互换、双向勾当的轨制性通道。兼顾县域财产、根本行动方法、大众办事、根基农田、生态掩护、城镇开辟、村子散布等空间打算,强化县城综合办事才能,把州里扶植成为办事农人的地域中间,完成县村子功效跟尾互补。壮大县域经济,承接合适财产转移,培养支柱财产。加速小城镇成长,完美根本行动方法和大众办事,阐扬小城镇毗连都会、办事村子感化。鞭策以县城为首要载体的城镇化扶植,有前提的地域按照小都会标准扶植县城。主动鞭策扩权强镇,打算扶植一批重点镇。展开村子全域地盘综合整治试点。鞭策在县域失业的农人工当场市民化,增添顺应进城农人刚性须要的住房供应。鼓动勉励处所扶植返乡入乡创业园和孵化实训基地。

(二十)强化农业村子优先成长投入保证。延续把农业村子作为普通大众估算优先保证范畴。中间估算内投资进一步向农业村子倾斜。拟定落实进步地盘出让收益用于农业村子比例查核方法,确保按划定进步用于农业村子的比例。各地域各局部要进一步完美涉农资金兼顾整合长效机制。撑持处所当局刊行普通债券和专项债券用于古代农业行动方法扶植和村子扶植步履,拟定出台操纵指引,做好高品德名目储蓄使命。阐扬财务投入引领感化,撑持以市场化体例设立村子回复基金,撬动金融本钱、社会气力到场,重点撑持村子财产成长。对峙为农办事主旨,延续深切村子金融鼎新。利用支农支小再存款、再贴现等政策东西,实行最优惠的存款筹办金率,加大对机构法人在县域、营业在县域的金融机构的撑持力度,鞭策村子金融机构回归本源。鼓动勉励银行业金融机构成立办事村子回复的内设机构。明白处所当局羁系和危险措置义务,稳当标准展开农人合作社外部信誉合作试点。对峙村子信誉合作社等县域村子金融机构法人位置和数目全体稳定,做好监视办理、危险化解、深切鼎新使命。完美涉农金融机构办理打算和内控机制,强化金融羁系局部的羁系义务。撑持市县构建域内同享的涉农信誉信息数据库,用3年时候根基建成比拟完美的新型农业运营主体信誉系统。成长村子数字普惠金融。鼎力展开庄家小额信誉存款、保单质押存款、农机具和大棚行动方法典质存款营业。鼓动勉励开辟专属金融产物撑持新型农业运营主体和村子新财产新业态,增添首贷、信誉贷。加大对农业村子根本行动方法投融资的中持久信贷撑持。增强对农业信贷包管缩小倍数的量化查核,进步农业信贷包管范围。将处所上风特点农产物保险以奖代补做法慢慢扩展到天下。健全农业再保险轨制。阐扬“保险+期货”在办事村子财产成长中的感化。

(二十一)深切鞭策村子鼎新。完美村子产权轨制和因素市场化设置装备摆设机制,充实激起村子成长内生能源。对峙村子地盘农人小我一切制不摆荡,对峙家庭承包运营根本性位置不摆荡,有序展开第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点,对峙村子地盘承包干系稳定并久长稳定,健全地盘运营权流转办事系统。主动摸索实行村子小我运营性扶植用地入市轨制。完美盘活村子存量扶植用地政策,实行负面清单办理,优先保证村子财产成长、村子扶植用地。按照村子休闲参观等财产分离打算的现实须要,摸索矫捷多样的供地新体例。增强宅基地办理,稳慎鞭策村子宅基地轨制鼎新试点,摸索宅基地一切权、资历权、操纵权分置有用完成情势。标准展开房地一体宅基地平常挂号颁证使命。标准展开城乡扶植用地增减挂钩,完美审批实行法式、结余方针调整及收益分派机制。2021年根基完成村子小我产权轨制鼎新阶段性使命,成长壮大新型村子小我经济。保证进城落户农人地盘承包权、宅基地操纵权、小我收益分派权,研讨拟定依法志愿有偿让渡的详细方法。增强村子产权流转买卖和办理信息收集平台扶植,供应综合性买卖办事。加速农业综合行政法令信息化扶植。深切鞭策农业水价综合鼎新。延续深切村子小我林权轨制鼎新。

 

五、增强党对“三农”使命的周全带领

(二十二)强化五级布告抓村子回复的使命机制。周全鞭策村子回复的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须采用更无力的行动,会聚更壮大的气力。要深切贯彻落实《中国共产党村子使命条例》,健全中间兼顾、省负总责、市县乡抓落实的村子使命带领系统体例,将脱贫攻坚使命中构成的构造鞭策、因素保证、政策撑持、合作帮扶、查核督导等使命机制,按照现实须要利用到鞭策村子回复,成立健全高低贯穿、精准施策、一抓究竟的村子回复使命系统。省、市、县级党委要按期研讨村子回复使命。县委布告该当把首要精力放在“三农”使命上。成立村子回复接洽点轨制,省、市、县级党委和当局担负同道都要肯定接洽点。展开县村子三级党构造布告村子回复轮训。增强党对村子人材使命的带领,将村子人材回复归入党委人材使命全体安排,健全合适村子特点的人材培养机制,强化人材办事村子鼓励束缚。加速扶植政治过硬、身手过硬、风格过硬的村子回复干步队伍,遴派优异干部到村子回复一线岗亭,把村子回复作为培养熬炼干部的广漠舞台,对在艰辛地域、关头岗亭使命表现凸起的干部优先重用。

(二十三)增强党委村子使命带领小组和使命机构扶植。充实阐扬各级党委村子使命带领小组牵头抓总、兼顾调和感化,成员单元出台首要涉农政策要收罗党委村子使命带领小组定见并停止备案。各地要环绕“五大回复”方针使命,设立由党委和当局担负同道带领的专项小组或使命专班,成立落实台账,压实使命义务。强化党委村子使命带领小组办公室决议打算顾问、兼顾调和、政策指点、鞭策落实、催促查抄等本能机能,每一年分化“三农”使命重点使命,落实到各义务局部,按期调剂使命停顿。增强党委村子使命带领小组办公室机构设置和职员设置装备摆设。

(二十四)增强党的村子下层构造扶植和村子办理。充实阐扬村子下层党构造带领感化,延续抓党建促村子回复。有序展开州里、村集合换届,选优配强州里带领班子、村“两委”成员出格是村党构造布告。在有前提的处所主动奉行村党构造布告经由过程法定法式担负村民委员会主任,随机应变、不搞“一刀切”。与换届同步选优配强村务监视委员会成员,下层纪检监察构造增强与村务监视委员会的相同合作、有用跟尾。果断惩办损害农人好处的败北步履。对峙和完美向重点村子遴派驻村第一布告和使命队轨制。加大在优异村子青年中成长党员力度,增强对村子下层干部鼓励关切,进步人为补贴报酬,改良使命糊口前提,实在赞助措置现实坚苦。鞭策村委会标准化扶植和村务公然“阳光工程”。展开村子办理试点树模成立使命。成立民主法治树模村,培养村子学法用法树模户。增强村子国民调整构造步队扶植,鞭策当场化解抵触胶葛。深切鞭策安然村子扶植。成立健全村子地域扫黑除恶常态化机制。增强县村子应急办理和消防宁静系统扶植,做好对天然灾难、大众卫生、宁静隐患等严重事件的危险评估、监测预警、应急措置。

(二十五)增强新期间村子精力文化扶植。宏扬和践行社会主义焦点代价观,以农人大众脍炙人口的体例,深切展开习近平新期间中国特点社会主义思惟进修教导。拓展新期间文化现实中间扶植,深切大众性精力文化成立勾当。建强用好县级融媒体中间。在村子深切展开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲勾当。深切发掘、担当立异优异传统乡土文化,把掩护传承和开辟操纵连系起来,付与中华农耕文化新的期间内在。延续鞭策村子伤风败俗,奉行积分制、品德评断会、红白理事会等做法,加大低价彩礼、情面攀比、厚葬薄养、华侈华侈、封建科学等不良风尚办理,鞭策构成文化乡风、杰出家风、浑厚风气。加大对村子不法宗教勾当和境外渗入勾当的冲击力度,依法避免操纵宗教干涉干与村子大众事件。办妥中国农人丰产节。

(二十六)健全村子回复查核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和当局每一年向党中间、国务院报告实行村子回复计谋停顿环境。对市县党政带领班子和带领干部展开村子回复实绩查核,归入党政带领班子和带领干部综合查核评估内容,增强查核功效操纵,重视汲引操纵村子回复实绩凸起的市县党政带领干部。对查核排名掉队、履职不力的市县党委和当局首要担负同道停止约谈,成立常态化约谈机制。将安定拓展脱贫攻坚功效归入村子回复查核。强化村子回复督查,立异完美督查体例,实时发明和措置存在的题目,鞭策政策行动落实落地。延续纠治情势主义、权要主义,将加重村级构造不公道承担归入中间下层减负督查重点内容。对峙脚踏实地、依法行政,掌握好村子各项使命的时度效。增强村子回复宣扬使命,在全社会营建配合鞭策村子回复的稠密空气。

让咱们慎密连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,开辟朝上进步,真抓实干,周全鞭策村子回复,加速农业村子古代化,尽力首创“三农”使命新场合排场,为周全扶植社会主义古代化国度、完成第二个百年斗争方针作出新的进献!

 

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